Quels objectifs l’Etat donne-t-il au système éducatif avec la proposition de budget pour 2017 ? Parce que la vérité d’une politique se lit dans le budget, cela vaut la peine d’éplucher les prévisions budgétaires. Le changement des indicateurs à l’occasion du renouvellement des programmes et des cycles brouille le repérage. Mais les documents budgétaires permettent quand même de suivre la réduction du redoublement et des perspectives modérées sur le plan pédagogique. Il n’y aura pas non plus de grand soir éducatif en 2017…
Des baisses de redoublement effectives
L’élément le plus marquant est la baisse importante des taux de redoublement suite à la publication du décret n’autorisant celui ci que dans des cas exceptionnels. Ainsi en CP le taux de redoublement est passé de 3% en 2014 à 1% en 2016, taux qui devrait être maintenu en 2017. Au Cm2 on passe de 1% à 0.2%. En sixième, on attend une baisse de moitié du taux de redoublement de 2016 à 2017 (de 0.9% à 0.5%). En seconde le taux était de 7.3% en 2014. Il est passé à 6.2 en 2016 et on prévoit 5.5% en 2017. Ces baisses dégagent des économies dans le budget de l’éducation.
Accès au bac toujours inégal entre professionnel et général
Du coup, le budget anticipe aussi une progression du taux d’accès au brevet et au bac du fait du rajeunissement des candidats. Pour le brevet on passerait de 84 à 86% des jeunes en 2017. Pour le bac général le taux d’accès des secondes GT passera de 91 à 92% et celui des secondes professionnelles vers le bac pro de 71 à 74%. Si la progression est nettement plus rapide on observe aussi que le décalage reste très important. Attention ces taux d’accès ne sont pas des taux de réussite.
Une lente amélioration de l’éducation prioritaire
Le budget prévoit-il une amélioration de la situation des élèves les plus défavorisés ? Selon les documents budgétaires, l’Etat devrait améliorer l’encadrement des élèves en Rep et Rep+ mais dans une proportion qui reste faible.
L’écart du taux d’encadrement entre les écoles Rep+ et la moyenne des écoles était de -1.5 élève en 2014. Il est de -1.7 en 2013. Il devrait passer à -3 en 2017. Dans le secondaire, l’écart entre Rep+ et la moyenne était de -3.9 élèves en 2014. Il est de -4.5 en 2016 et devrait passer à -5.3 en 2017.
Le pourcentage de professeurs ayant de l’ancienneté (au moins 5 ans) restera par contre stationnaire (36% en 2014, 37% en 2016, 38% en 2017) ce qui contredit les propos ministériels sur la stabilisation des équipes en éducation prioritaire.
C’est au secondaire aussi que le ministère attend la plus forte chute du nombre de postes non pourvus à la rentrée. On passerait de 1800 postes en 2016 à 1200 en 2017 cela dans un contexte démographique en croissance. Au primaire 750 postes resteraient non pourvus à la rentrée 2017.
