N Vallaud-Belkacem dévoile la nouvelle répartition des moyens

Découvrez dès maintenant les créations et suppressions de postes dans les académies. « Étape déterminante », « changement de philosophie », la nouvelle politique d’affectation des moyens de l’éducation nationale est présentée par la ministre, le 17 décembre, comme une rupture avec les pratiques antérieures. De fait la ministre confirme les moyens mis à disposition de l’éducation prioritaire. En dehors des Rep elle affine la répartition en utilisant 15 profils types d’académie au lieu de 4. Et elle confie aux recteurs la gestion locale des moyens…

Attendue depuis des semaines, préparée depuis son arrivée au ministère, la nouvelle politique d’affectation des moyens vient d’être dévoilée. Pour la ministre, il s’agit de  » donner à chaque école et collège les moyens de faire réussir tous les élèves » et de « rendre ‘l’école plus juste ».

7 Rep supplémentaires

Pour l’éducation prioritaire, la ministre a finalement accepté de créer 7 Réseaux d’éducation prioritaire (Rep) supplémentaires, portant leur nombre à 1089. Il y aura 350 Rep+ et 739 Rep. Ils concernent près d’un million 500 000 élèves et 140 000 enseignants, souvent débutants. Les établissements sont choisis sur la catégorie sociale des parents, la part d’élèves résidant en quartier prioritaire de la Ville, la part d’élèves ayant un an de retard.

La ministre entend créer 3 800 postes en éducation prioritaire dans le premier degré et 1300 dans le second degré. Il ne s’agit pas de créations nettes de postes mais de postes ouverts qui n’étaient pas précédemment en éducation prioritaire. Ces nouveaux postes découlent de la légère augmentation du nombre de réseaux. Mais surtout des allègements de service accordés en Rep : en collège le temps complet passe à 16,50 h au lieu de 18. Au primaire, 18 demi-journées sont libérées pour le travail d’équipe. Le professeur est remplacé durant ce temps. S’y ajouteront 2150 assistants d’éducation et 350 postes de santé et social. Le ministère annonce 222 millions d’euros supplémentaires pour financer ces postes mais une partie devait déjà faire partie de l’éducation nationale.

100 millions d’indemnités seront distribués. L’indemnité Zep est en effet relevée. Elle passe à 2312 euros en Rep+ et 1734 en Rep par an. Des indemnités supplémentaires à hauteur de 13 millions devraient être versées aux professeurs référents. 30 millions sont dégagés pour la formation et les projets pédagogiques. On sait que le ministère est engagé dans la formation de 200 formateurs de formateurs. Au-delà, sur le terrain, les établissements auront-ils réellement des moyens de formation ? Ce n’est pas le cas, semble-t-il, des établissements préfigurateurs cette année.

Cette nouvelle carte correspond-elle à la demande ? La ministre a accepté d’élargir le nombre de réseaux. Mais on reste très en dessous des demandes. Selon le Snuipp, 500 écoles sont éligibles à l’éducation prioritaire et non retenues.

La nouvelle répartition des moyens

Selon le ministère, « cette réforme va permettre de doter les écoles et les collèges, non plus seulement en fonction du nombre d’élèves, mais aussi des différences de situation économique, sociale et géographique de leur population scolaire ». Jusque là les moyens étaient répartis en fonction de la croissance démographique. Le ministère distinguait 4 types différents d’académie, une académie rurale par exemple ayant droit à des moyens supplémentaires. Dorénavant, le ministère distinguera 15 profils tenant compte du nombre d’élèves, des revenus des familles et des caractéristiques des territoires. Dans le détail, le ministère tient compte de deux familles de critères.  » Le premier est « géographique » et porte sur la nature plus ou moins rurale de ces communes. Les communes sont classées en trois catégories : urbaine, intermédiaire et rurale. Le second est social et économique et classe ces communes en fonction du niveau de vie médian par unité de consommation. Les communes sont classées en cinq catégories égales de la plus pauvre à la plus riche (quintiles). On obtient ainsi 15 familles de communes qui décrivent la diversité géographique et sociale de notre territoire. Ces indicateurs sont ensuite croisés avec les données relevant de la démographie attendue dans les différentes académies concernées… Cela permettra de prendre en compte la très grande hétérogénéité au sein d’une académie, d’un département, voire d’une commune », promet le ministère. Ce travail devrait être fait par le recteur.

Quels changements dans les académies ?

Le ministère publie, comme chaque année à cette date, la nouvelle répartition des postes. Pour un tiers des académies il n’y a aucun changement par rapport à 2014. Aix-Marseille, Montpellier et… Lyon (académie de la ministre) gagnent nettement des postes au primaire. Dans le secondaire, Aix-Marseille, Lille, Créteil et Versailles sont gagnants. Paris pour le primaire, Amiens pour le secondaire sont les grands perdants de la nouvelle répartition.

François Jarraud

Les postes créés ou supprimés à la rentrée 2015

Education prioritaire : Carte des Rep et Rep+

(attention, cette carte ne prend en compte que 1082 Rep sur 1089)