Par François Jarraud
Mardi 14 septembre 2010, Luc Chatel a ouvert la consultation nationale sur les rythmes scolaires devant le comité de pilotage de la Conférence nationale sur les rythmes scolaires. Il a fixé le calendrier de la réforme : propositions à la mi-janvier 2011 et remise d’un rapport d’orientation en mai 2011. Un délai qui permettrait des changements à la rentrée 2012, après les présidentielles.
Attention ! Le sujet est brûlant ! La question de la réforme des rythmes scolaires est susceptible de faire descendre le monde de l’école dans la rue et de balayer un ministre. Pourtant Luc Chatel semble vouloir conduire la consultation à bout. Comment s’y prendre pour avancer sur un sujet aussi sensible ? Qu’est ce qui peut motiver une telle prise de risque ?
Quels enjeux ? « Au 19ème siècle, l’école s’est adaptée à la société. Aujourd’hui c’est l’inverse. C’est l’Ecole qui fixe le temps de la société. Il est temps de réfléchir à son optimisation ». Devant le Comité de pilotage de la conférence nationale sur les rythmes scolaires, encadré par ses deux présidents, Christian Forestier, administrateur général du Cnam, et Odile Quintin, ancien directeur général de l’éducation à la commission européenne, a rappelé les enjeux de la réforme. Il s’agit de « trouver une nouvelle organisation du temps scolaire pour obtenir un meilleur rendement et une meilleure ambiance pour les équipes éducatives ». Sur ce sujet,le ministre promet d’avancer « sans tabou » et avec audace. Il entend que le débat porte aussi bien sur les emplois du temps hebdomadaires des élèves que sur le calendrier annuel. La question des vacances d’été est donc posée.
Une consultation à trois niveaux. Luc Chatel promet que le comité avancera dans une totale transparence en recevant « tous les acteurs de l’Ecole qui ont un mot à dire » sur ce sujet. Trois formes de consultation sont prévues dans le projet ministériel. Il y a d’abord les consultations menées par le Comité de pilotage. Celui-ci compte 16 membres : des experts (Eric Debarbieux, Georges Fotinos, Bernard Hugonnier, François Testu, Yvan Touitou), des cadres de l’Education nationale (Patrick Gérard, Roger Bambuck, Monique Sassier), des représentants de l’industrie du tourisme ou du sport ou encore d’organisations proches du pouvoir (Institut Montaigne). S’y ajoutent 9 élus, majoritairement des députés et sénateurs, les collectivités territoriales (pourtant premières concernées !) n’ont que 3 sièges. C’est d’ailleurs la signature de ce Comité : les premiers intéressés n’y sont pas. Il n’y a ni syndicat d’enseignants, ni organisation lycéenne, ni association de parents. Cela cadre aussi le rôle du comité qui ne pourra pas imposer une réforme de compromis. Le comité recevra jusqu’en décembre, tous les mercredis, des acteurs de l’Ecole en commençant par les représentants des parents et des personnels enseignants.
Le débat dans les établissements ? Une seconde forme de consultation sera locale. Les recteurs organiseront des tables rondes dans les académies. Les synthèses des débats seront remontées. « Le débat devra prendre vie dans chaque établissement du second degré », assure le ministère, qui en attend l’expression des lycéens. Sans nul doute l’application de cette décision sera délicate alors que les organisations lycéennes ont déjà manifesté l’an dernier pour le maintien des vacances d’été…
Une plate-forme ouverte à tous. Le ministère ouvre une plate-forme qui propose des ressources d’informations, des exemples d’expérimentations et qui recueillera les contributions des internautes.
Quelles motivations ? Le sujet est tellement brûlant que l’on doit s’interroger sur ce qui pousse Luc Chatel à avancer sur cette réforme. La première hypothèse c’est que Luc CHatel entend améliorer une situation pénalisante pour les enfants. La mise en place de la semaine de 4 jours au primaire sous Darcos a alourdi d’autant les journées de classe des écoliers. Luc CHatel a rappelé que la France est le pays ayant le plus grand nombre d’heures de cours et le plus petit nombre de jours de classe (144 au primaire et 178 au secondaire). L’Académie de médecine a sévèrement critiqué les rythmes scolaires parlant du « rôle néfaste… de la semaine dite de 4 jours sur la vigilance et les performances des enfants les deux premiers jours de la semaine liées à une désynchronisation liée au week-end prolongé ». L’Académie a invité l’Etat à revenir à la semaine de 4 jours et demi ou 5 jours. Elle souhaite une année scolaire de 180 à 200 jours. Au collège elle a dénoncé le fait que les rythmes sont identiques de la 6ème à la 3ème.
La seconde hypothèse est budgétaire. Luc Chatel doit dégager des postes. Augmenter le nombre de semaines de cours permettrait aussi de baisser le volume horaire hebdomadaire et par suite de dégager, au moins dans le secondaire des milliers de postes. Après tout, Xavier Darcos avait modifié la semaine scolaire en primaire pour pouvoir faire passer une réforme qui permettait de supprimer 6 000 postes des Rased… La troisième hypothèse peut être de lever la question pour mieux l’enterrer à l’aide d’une commission comme a su si bien faire l’Education nationale à d’autres occasions… Après tout , la rentrée 2012 c’est après les présidentielles…
Le Comité pourra s’appuyer sur des exemples locaux. Il y a les collèges où Luc Chatel expérimente le sport l’après-midi. Il y a les quelques municipalités qui ont pu rétablir la semaine de 4 jours et demi , comme certaines écoles d’Angers. Ces expériences locales montrent que toucher au temps scolaire impacte la société dans son ensemble et génère des tensions qui vont au-delà des enseignants. Grand décentralisateur, on aurait pu penser que Luc Chatel laisserait les choses évoluer au niveau local qui semble le seul à pouvoir équilibrer les forces en présence. Le niveau national semble bien plus dangereux. On souhaite bonne chance au Comité…
François Jarraud
Dossier de presse ministériel
http://www.education.gouv.fr/cid53154/rythmes-scolaire[…]
Le site de la consultation sur les rythmes scolaires
http://www.rythmes-scolaires.fr/
Comment rétablir la semaine de 9 demi-journées ?
http://cafepedagogique.net/lemensuel/lesysteme/Page[…]
Chatel recadre le temps scolaire
http://cafepedagogique.net/lesdossiers/Pages/2010/re[…]
Expérimentation Angers
