Le Café pédagogique s'est procuré le texte du "projet de loi d'orientation et de programmation pour la refondation de l'école de la République" ainsi que son "exposé des motifs". Issu d'un long processus qui a démarré avant l'élection et a continué après à travers l'épisode de la concertation, le projet de loi reste un texte d'ampleur relativement modeste. Pour refonder l'Ecole il faudra d'autres textes (décrets, circulaires) qui animeront encore les débats durant plus d'un an.

La nouvelle loi d'orientation peine à dire ce qu'elle met au centre de son dispositif. S'il semble bien que ce soit l'acte d'enseigner, son projet est brouillé par la multiplicité des acteurs et des détails.

Ce n'est certainement pas le commencement de la fin, peut-être même pas la fin du commencement. Mais Vincent Peillon a sauté un obstacle le 14 décembre en faisant adopter haut la main par le Conseil supérieur de l'éducation (CSE) le projet de loi d'orientation et de programmation pour la refondation de l'Ecole.

L'OZP recevait mercredi 12 décembre Claude Dilain, maire de Clichy-sous-Bois, sénateur et animateur d'un groupe de travail sur la réforme de la géographie prioritaire. Il a annoncé que la nouvelle carte des territoires serait applicable en 2014 et qu'une période de transition serait ouverte pour les établissements scolaires qui ne seraient plus reconnus dans le nouveau zonage. Dans un courrier adressé à Vincent Peillon le 12 décembre, l'Observatoire des zones prioritaires (OZP) demande une carte resserrée et des postes supplémentaires profilés pour ces territoires. L'OZP demande l'introduction d'un nouvel article dans la loi d'orientation.

La réforme des rythmes scolaires devait être un point d'appui de la refondation. Elle est devenue un cauchemar onéreux dont l'efficacité est interrogée. Sur le terrain politique, la défaite d'une nouvelle décentralisation est-elle établie ?

Dans un courrier adressé aux présidents des associations de maires, le Premier ministre annonce ses choix concernant le fonds spécifique destiné à aider les communes à passer de 8 à 9 demi-journées de classe. Toutes les communes seront éligibles à une aide de l'Etat mais seulement si elles mettent en oeuvre la réforme des rythmes à la rentrée 2013. Les communes défavorisées et rurales pourront seules demander une aide en 2014. Finalement Jean-Marc Ayrault a arbitré en faveur des partisans du passage rapide aux 9 demi-journées tout en tenant compte des intérêts des communes les plus en difficulté. Pour de nombreuses communes, les choix opérés par le gouvernement se traduiront par un casse tête financier et organisationnel.

Quelques jours après la décision de F Hollande sur les rythmes scolaires, les villes poussent leurs Projets Educatifs Locaux (PEL) en avant. Yves Fournel, président du Réseau français des villes éducatrices, accompagné de plusieurs élus, dont Colombe Brossel, adjoint au maire de Paris, demande une consolidation des PEL par l'Etat. Elle passe par un nouvel effort financier de 600 millions. Pour le RFVE, l'école ne doit plus être la tour d'ivoire des seuls enseignants.

Dans cette tribune, Sylvain Grandserre, professeur des écoles mais aussi chroniquer radio, explique pourquoi le samedi matin se prête mieux que le mercredi matin au retour d'une 9ème demi-journée au primaire. " C'est une erreur monumentale de vouloir faire coïncider temps parental et temps scolaire. Pour que les rencontres aient lieu, il faut au contraire qu'à un moment les uns soient libres quand les autres ne le sont pas !"

Pour Bruno Suchaut, chercheur associé à l'IREDU, URSP (Vaud), la décision de report de la réforme des rythmes scolaires est une mesure adéquate. Loin de plomber la refondation elle permettra d'en assurer les bases.

Les enseignants doivent-ils légitimement s’inquiéter d’une démarche qui heurte des traditions centralisatrices, qui invite à une autorité partagée, voire qui est susceptible de les déposséder d’une partie de leurs missions ? Doivent-ils au contraire se réjouir que de nouveaux partenaires viennent les aider et les compléter dans leurs tâches essentielles, et même se féliciter que l’éducation s’ouvre à de nouveaux lieux et temps d’apprentissage, à de nouveaux acteurs, à de nouvelles formes de travail, plus collaboratives, susceptibles peut-être de reconfigurer les territoires et de recréer du lien social ? C'est la question posée par les Projets Educatifs Locaux (PEL) portés par les communes. Le projet de décret sur les rythmes scolaires doit légitimer et instituer ces PEL dans l'enseignement primaire...

Déçue, l'Association des directeurs de l'Education des villes (ANDEV) voit la loi d'orientation partir vers le Parlement en enterrant le rêve d'une co-animation des politiques éducatives locales. Comment en est-on arrivé là ? Présidente de l'Andev, Anne-Sophie Benoit revient sur ces dernières semaines et le blocage français.

L'avant projet de loi de décentralisation, que le Café s'est procuré, donne aux régions des compétences dans des domaines nouveaux comme la formation professionnelle ou l'orientation.

"La réussite de la refondation dépendra de sa réussite ici en Seine Saint-Denis". Ces propos de Stéphane Troussel, nouveau président du Conseil général du 93, justifient que nous suivions de près ce qui se passe dans ce département atypique. C'est bien là en effet que l'on pourra évaluer la réalité de l'effort de l'Etat. Samedi 1er décembre, le département réunissait les acteurs de l'éducation. Visiblement le climat a déjà changé dans ce département. Mais les inégalités sont toujours aussi criantes. Les exigences envers l'Ecole plus fortes qu'ailleurs. La nécessité de tirer le maximum de chaque moyen donné pour l'Ecole plus puissante que partout ailleurs. C'est dire que plus qu'ailleurs la nouvelle décentralisation interroge l'efficacité du système éducatif.

Pourra-t-on faire d'une mauvaise nouvelle un élément de renouveau ? C'est le défi qui est posé à la France après la publication le 11 décembre des résultats de l'enquête internationale PIRLS sur les compétences ne lectures des écoliers de CM1. Elle montre une érosion des résultats de la France et surtout un déclassement du fait de la progression de nombreux pays. Le pays d'Hugo et de Zola est en bas du classement des pays développés et européens, loin derrière la moyenne. Pour V Peillon cela suffit à justifier la refondation.

Quelques jours après la publication de l'enquête PIRLS sur le niveau en lecture, ce sont à nouveau de mauvais résultats pour l'Ecole française. L'Insee publie en même temps un numéro d'Insee première qui met en évidence un chute de niveau en calcul. En même temps, le Portrait social de l'Insee montre le maintien de fortes inégalités sociales dans l'accès au diplôme. Voire leur aggravation...

Le nouveau site sur l'apprentissage de la lecture créé par le CNDP est comme ces châteaux de la Loire commencés au Moyen-âge et finis en pleine Renaissance. "Lire au CP" met en avant les thèses chères à l'ancien patron de la Dgesco mais laisse finalement place à d'autres courants. Au total il offre de nombreuses ressources où chacun peut piocher.

Carrière des enseignants, redoublement, redéfinition du socle, le rapport annuel du HCE interfère avec les débats de la refondation. Renouvelé juste avant les élections par l'ancienne majorité, qui y a fait entrer in extremis des personnalités contestées, le Haut Conseil de l'Education sait ses jours limités. Le nouveau gouvernement entend le remplacer par un Conseil national d’évaluation du système éducatif qui devrait voir le jour selon l'article 17 de la loi d'orientation. Il publie le 7 décembre son dernier rapport qui, malgré le renouvellement récent, prolonge l'action des rapports précédents.

"La France a besoin de vous !" C'est le message que Vincent Peillon est venu tenir, avec Geneviève Fioraso, ministre de l'enseignement supérieur, aux étudiants de Paris III le 10 décembre. Les ministres lancent une campagne de communication pour recruter pas moins de 43 000 nouveaux enseignants en deux ans. G Fioraso a présenté les bases de la réforme de la formation des enseignants. V Peillon a évoqué la grande dignité du métier d'enseignant, les hussards noirs de la République et le service de la patrie. Il s'est aventuré aussi sur le terrain de la revalorisation. La crise du recrutement est-elle si grave que cela ?

Publié par le GRFDE, un document de travail en date du 14 novembre décrit ce que seront les ESPE, la formation des enseignants et la période transitoire avant l'installation des concours définitifs.

"La reconstruction de la formation des enseignants est la clé de la refondation de l’école de la République. Elle a besoin d’un outil institutionnel à la mesure de ces enjeux. Or, par-delà des déclarations d’intentions sur les missions des ÉSPÉ, auxquelles tout le monde peut souscrire, le projet rédigé par le MESR n'est pas bon". Réunissant près de 200 chercheurs et formateurs, le GRFDE propose un autre projet pour les futures écoles de formation des enseignants (Espé).

Un arrêt du Conseil d'Etat en date du 26 novembre 2012 définit les vacances des enseignants à 5 semaines par an. Mais pour le ministère, contacté par le Café, " le Conseil d'Etat n'a jamais écrit que les enseignants devaient faire 5 semaines ou 8 semaines. Ce n'est pas son problème". Révélé par Claude Lelièvre sur son blog, l'arrêt du 26 novembre juge sur une plainte déposée par une enseignante certifiée qui demandait le report de ses congés sur l'année scolaire, ceux-ci n'ayant pu avoir lieu durant l'été du fait d'un congé de maternité.

Les enseignants du privé étaient appelés mercredi 12 décembre par une large intersyndicale (Fep Cfdt, Snec Cftc, Sundep, Spelc, Synep Cgc, Cgt, FO) à une journée de grève et d'action pour sauver leur régime de retraite complémentaire. A Paris la manifestation a réuni environ 150 personnes devant l'Assemblée nationale.

"Le numérique offre une opportunité unique pour refonder l'Ecole". Le 13 décembre, Vincent Peillon a su trouver les mots pour inscrire le numérique éducatif à la hauteur d'une grande ambition collective. Devant un public constitué des acteurs du numérique éducatif, le ministre de l'éducation nationale a présenté "la stratégie pour le numérique à l'Ecole" et à plusieurs reprises évoqué les enseignants innovants. Il présente un éventail d'actions qui vont loin dans le temps (2017) et profond dans l'éducation, jusqu'à évoquer une nouvelle gouvernance. Le stratège est bien là. Les troupes aussi. L'intendant c'est moins sûr...

Maire adjointe du Pré Saint-Gervais (93) et déléguée générale d'Ecoles Internet, Anna Angeli a une connaissance concrète de l'intégration du numérique dans l'éducation. Elle décrit les freins rencontrés au quotidien pour l'intégration du numérique dans les écoles. Et aussi ses espoirs dans le programme Peillon. Avec une mise en garde : dans le 93, ces espoirs ne doivent pas être déçus.

Chercheur au LabSic de Paris 13, Alain Chaptal suit depuis des années le développement du numérique éducatif en France et dans le monde. Il extrait pour nous quelques bons points et quelques objets d'inquiétude du programme annoncé par V Peillon.

"Ce sont des ajustements techniques dans l'attente de la réforme du diplôme national du brevet annoncée dans le rapport annexe à la loi d'orientation", précise Jean-Paul Delahaye, directeur général de l'enseignement scolaire, interrogé par le Café le 12 décembre. Le Bulletin officiel du 13 décembre publie plusieurs textes définissant le brevet.

Le ministère publie au B.O. du 29 novembre le calendrier de fin d'année scolaire dans le second degré. Si le ministre a pu, à plusieurs reprises, annoncer son intention d'aller plus loin dans la "reconquête du mois de juin", force est de constater que ce ne sera pas cette année. Le calendrier 2013 est la copie de celui de 2012.

Les TPE de retour dans les lycées ! Le Président de la République a reçu le 17 octobre le rapport des Assises de l'enseignement supérieur et de la recherche, présenté par le rapporteur général Vincent Berger. Le rapport invité à renforcer la continuité entre lycée et enseignement supérieur, par exemple en rétablissant pleinement les TPE et en facilitant l'accès des bacheliers professionnels en BTS. Il propose aussi une révision des aides aux étudiants.

Ce sont trois jours d’épreuves de technicité, de rapidité et d’endurance que vivent les quelque 800 candidats aux finales nationales des 42èmes Olympiades des métiers. « C’est dur » dit Jordan, un candidat de 21 ans en Contrôle industriel, qui obtiendra une médaille d’argent. Il a pourtant aussi participé aux Olympiades précédentes en Installations électriques. Pendant ce laps de temps, il a eu l’impression d’acquérir une certaine maturité et a pu augmenter son niveau de formation avec l’achèvement d’une première année de BTS CRSA. « Il y a une super ambiance parmi les candidats et les jurys, même si on a quelques soucis au niveau des épreuves ». Et que fera-t-il après la (ou les) compétition ? « Il me faudra inventer mon avenir » répond-il.

Du 22 au 24 novembre, à la grande Halle d’Auvergne à Clermont-Ferrand, plus de 800 jeunes de moins de 23 ans s’affrontent dans une cinquantaine de métiers pour constituer l’équipe qui ira défendre les couleurs de la France en juillet à Leipzig.

Pour Arlette Arnaud Landau, vice-présidente de la région Auvergne, chargée de l’apprentissage et de la formation professionnelle, l’organisation des finales nationales des Olympiades des métiers a été une opportunité unique de coupler information et passion. En profitant de l’installation éphémère d’une vitrine d’excellence sur les métiers et en faisant vivre ensemble pendant 3 jours les professionnels de l’information et de l’orientation dans un lieu de valorisation des métiers, elle espère bien initier une démarche régionale, dans laquelle l’existence pour la première fois d’un salon des métiers ne sera que le début d’un nouveau dispositif. « C’est le salon des métiers, couplé à la finale organisée à Paris qui l’a donné cette idée » explique-t-elle.

"Il existe un différentiel moyen de 14% de réussite entre le parcours 4 ans et le parcours 3 ans", remarque le rapport officiel de l'Inspection générale de l'enseignement agricole sur les bacs pros de cette branche. Selon le rapport, "l’écart entre les taux de réussite des candidats ayant suivi un parcours 3 ans et ceux ayant suivi un parcours 4 ans, concerne de façon indifférenciée toutes les spécialités de baccalauréat professionnel, avec néanmoins des valeurs très différentes, de 6,5% à 28,8%". En moyenne le taux de réussite serait passé de 90 à 83%.

La création d’auto-entreprise d’Evelyne Auriol, professeur d’histoire-géographie : Tousvosmots.com ; un ouvrage exceptionnel, pétillant de bonnes idées : Destination 107, de Clémentine Joléo, qui a été à la rencontre de 107 chefs d’entreprise qui assurent un retour d’expérience fort utile !