Par François Jarraud
"Chatel a-t-il tué l'éducation nationale ? Selon le principal syndicat de chefs d'établissement, le Snpden Unsa, faute de régulation centrale et de moyens, la loi féodale s'installe dans l'éducation nationale. Chaque académie s'affranchit des textes officiels et applique ses propres textes.
"Si les académies étaient notées sur 20 en préparation de rentrée 2011, elles auraient en moyenne 7,9 en « respect des textes » et 10,9 en « dialogue »", annonce le Snpden. Au terme d'une enquête auprès des personnels de direction, le syndicat dresse le protrait d'un éducation nationale éclatée et sans loi centrale. "Les deux tiers des académies s’écartent de la règlementation nationale dans les modalités de calcul des dotations aux établissements", écrit le Snpden. "C’est particulièrement le cas en ce qui concerne les marges de manoeuvre garanties aux établissements à l’occasion de la réforme du lycée : 80 % des académies ne respectent pas les textes. De même, 16 académies sur 30 n’intègrent pas les IDD dans le calcul des dotations des collèges. Si 5 le font finalement dans un second temps en heures supplémentaires, 11 ont décidé leur pure et simple suppression".
La réforme du lycée est utilisée pour récupérer des moyens. Selon le Snpden, le lycée est la première cible des académies qui s'utilisent les marges de manoeuvre confiées aux établissements pour récupérer des moyens. "Parmi les victimes, les tout récents textes sur la réforme du lycée, vieux de moins d’un an. 20% seulement des académies les appliquent dans le calcul des dotations et la moitié s’assoit dessus plus ou moins lourdement, soit qu’elles affectent des moyens au « H/E » (pourtant impossible à concilier avec les textes), soit qu’elles maintiennent l’ancien système des dédoublements au « 25ème élève »... Ce sont les marges de manoeuvre laissées aux établissements, pourtant explicitement garanties par des arrêtés, qui sont ainsi tout de suite redevenues des « marges d’ajustement » dans 80 % des académies". Autre victime collatérale des difficultés de financement, le plan d’accompagnement triennal qui doit permettre aux lycées ayant des STI2D ou des STL d’amortir d’éventuels effets de structures. "Or 13 académies refusent de mettre en oeuvre ce mécanisme de sauvegarde", précise le Snpden.
Au collège les IDD sont de fait supprimés. "Les autorités locales ont décidé d’elles-mêmes de supprimer les « itinéraires de découverte » (IDD) dans le calcul des dotations aux collèges dans la majorité des académies : 16 sur 30", ajoute le Snpden. Ce dispositif innovant, ressemblant aux TPE des lycées et aux TIPE du supérieur, formant les élèves au travail autonome est ciblé par les académies.
La régionalisation de l'éducation est en marche. "Au fur et à mesure que l’échelon national s’estompe, on semble assister à la naissance de 30 ministères de l’Education : l’ampleur et la profondeur des disparités que révèle cette enquête conduisent à s’interroger sur ce que recouvre exactement aujourd’hui l’adjectif « nationale » qui suit le mot « Education »…", conclue le Snpden. Le 8 mars, au Sénat, le syndicat avait déjà montré qu'il y avait "30 ministères de l'éducation nationale". "On assiste "à un déversement du rectorat à qui on donne le soin de gérer le réel et à la fonte du pilotage national depuis une quinzaine d'années", disait Philippe Tournier. "Une tendance qui s'accélère puisque même les suppressions de postes sont maintenant confiées aux recteurs". C'est un nouveau débat qui s'ouvre pour le système éducatif français : celui de sa territorialisation.
Liens :
Le dossier du Snpden
http://www.snpden.net/personnel_de_direction_[...]
Quand les élus du peuple discutent privatisation
http://www.cafepedagogique.net/lexpresso/Pages[...]
N . Mons : Le rôle de l'Etat reste primordial
http://www.cafepedagogique.net/lesdossiers/Pages/2010/111_N[...]
Qui est le mieux placé pour diriger : l'Etat, les collectivités locales ?
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