"Pour la France l'important est de poursuivre l'effort engagé de réformes ". Présentant le 16 septembre l'édition 2021 de Regards sur l'éducation, Mathias Cormann, secrétaire général de l'OCDE, invite le gouvernement français à persévérer dans ses réformes. Pour l'OCDE elles vont permettre de réduire les inégalités, qui restent le premier problème de l'école française. L'OCDE donne la priorité à la réforme du métier enseignant dans l'esprit du Grenelle de l'éducation. Problème : les réformes suivies jusque là, y compris les dédoublements, n'ont pas réduit les inégalités. Elles se sont aggravées selon le ministère lui-même. Autre problème : comment réformer le métier enseignant quand 90% d'entre eux sont contre les réformes de JM Blanquer ?
Redéfinition du métier enseignant
Présentant l'édition 2021 de Regards sur l'éducation, Mathias Cormann, secrétaire général de l'OCDE, a mis l'accent sur la lutte contre les inégalités. "L'équité est le thème central de cette édition", a t-il ajouté. Il a souligné le maintien des inégalités dans le système éducatif français expliquant que "en France venir d'un milieu favorisé diminue fortement la possibilité d'être en échec scolaire". Selon l'OCDE on compte 35% d'élèves peu performants parmi les jeunes issus de milieu défavorisé contre 7% chez les favorisés.
"Face à ces enjeux, la France a pris des mesures pour combler les lacunes", a t-il ajouté. "Il est important de poursuivre les efforts engagés dans les réformes". M Cormann cite les dédoublements mais aussi "la redéfinition du métier enseignant", notamment le statut des directeurs d'école. "Le prolongement de ces réformes rendra le système éducatif plus solide et plus résilient".
S'appuyer sur le Grenelle de l'éducation
Eric Charbonnier, analyste éducation de l'OCDE et tout nouveau membre du Conseil de l'évaluation de l'école créé par JM Blanquer, a donné plus de précisions sur ce que souhaite l'OCDE.
Pour lutter contre les inégalités scolaires "investir dans les premiers niveaux " est nécessaire. Il estime qu'il faut observer "les bonnes pratiques" des écoles qui réussissent les dédoublements et les partager. Et il relève que la dépense dans le 1er degré est inférieure à la moyenne de l'OCDE. Mais l'accent est nettement mis sur le métier enseignant.
Il faut "redéfinir le métier enseignant et celui de directeur d'école. Une valorisation salariale est importante mais il faut une réforme plus profonde du métier et tirer le bénéfice du Grenelle de l'éducation". C'est à dire "avoir une formation initiale et continue de meilleure qualité et ciblée sur les besoins des enseignants", "avoir des possibilités d'évolution de carrière" et "développer la culture d'autonomie dans les établissements".
Un bond en avant dans le new public management
Les recommandations du Grenelle de l'éducation sont pourtant loin de faire l'unanimité. Le Grenelle est favorable à la revalorisation salariale mais entend y joindre des contreparties. Le Grenelle s'est prononcé pour une rémunération "selon le mérite" comme par exemple "les projets innovants" ou "certaines fonctions objectivées qui demandent un investissement préalable". Le Grenelle veut en finir avec les accords PPCR et l'avancement à l'ancienneté. Les obligations de service des enseignants seraient modifiées pour y ajouter un temps de travail en équipe. Enfin il y a le statut de directeur. Le groupe Gouvernance du Grenelle recommande de leur donner "un véritable statut leur conférant autorité décisionnelle et fonctionnelle" et que le directeur "ait la possibilité de valoriser par une évaluation positive" les professeurs des écoles , à l'image des évaluation des chefs d'établissement dans le 2d degré. Ils devraient aussi recruter les enseignants, proposition reprise récemment par E Macron. Le Grenelle voulait aussi aller plus loin dans l'autonomie des établissements estimant qu'entre l'Etat et les établissements le seul lien devait être un contrat (un Plan d'autonomie et de réussite d'établissement) et un document d'objectifs.
Des annonces ministérielles prochainement ?
Eric Charbonnier indique que des proposition tirées du Grenelle de l'éducation devraient être annoncées "dans les prochaines semaines". S'agirait-il du statut de directeur ? Des annonces officielles devaient suivre le Grenelle en janvier. Puis on les a attendues en mars. Et on les attend toujours. E Macron à Marseille puis l'OCDE vont ouvert la boite de Pandore. Ca ne devrait plus tarder.
François Jarraud
Regards sur l'éducation 2021
Le communiqué