Rapporteur du budget de l'Education nationale, Michel Ménard a choisi de ne traiter que de la scolarisation des enfants handicapés. Il souligne la faiblesse de la formation des enseignants et par suite "un ajustement parfois limité de la pédagogie". Le rapport souligne aussi à coté "d'avancées" dans le nombre des scolarisations, " deux points noirs : de nombreux enfants, notamment autistes, sont déscolarisés ou scolarisés a minima, leur situation frôlant, dans ce dernier cas de figure, la déscolarisation, tandis que l’accessibilité « physique » de l’école, postulée par la loi du 11 février 2005, est loin d’être universellement assurée". Le rapport souligne aussi les interventions hiérarchiques : " À plusieurs reprises, l’attention du rapporteur pour avis a été attirée sur le fait que les notifications des MDPH en matière d’accompagnement individuel des élèves pouvaient être remises en cause par les inspecteurs d’académie. Ainsi, tel enfant qui devrait être accompagné douze heures par semaine par un auxiliaire de vie scolaire-individuel n’est, en réalité, accompagné que neuf heures. Il semblerait que cette attitude dilatoire soit motivée par des raisons purement budgétaires, Des « angles morts » dans la prise en charge de l’enfant : la cantine et le périscolaire".

Le rapport