Près d'un siècle après la loi de 1905, le Conseil d'Etat retrace, dans un rapport bien documenté, l'histoire de la laïcité en France. Car "chacun voit la laïcité à sa porte" et le concept, apparu tardivement, a été l'objet de nombreuses interprétations. Avec une constante : le Conseil souligne les aménagements qui se sont produits depuis 1905 "la jurisprudence a veillé à ce que prévale une interprétation libérale des textes". Pour lui "au-delà du cadre juridique, le dialogue et la pédagogie sont essentiels pour lutter contre les tensions et incompréhensions actuelles".
Rapport du Conseil d 'Etat