Comment faire mieux avec moins ? C'est le casse-tête qu'a du affronter Jean-Paul de Gaudemar, directeur de l'enseignement scolaire, avant de présenter à la presse, avec beaucoup de transparence, les modes de calcul employés par le ministère pour établir les moyens accordés à chaque académie à la rentrée 2004.
Dans le premier degré , 2004 verra, pour la deuxième année, une remontée du nombre d'élèves, après la grande chute des années 1990. Pour accueillir les 53.400 enfants supplémentaires, le ministère créera 1460 postes. Ils seront répartis en fonction des inégalités démographiques et sociales et des éventuels sureffectifs ou sous-effectifs des années précédantes. Globalement un croissant allant de la Bretagne à la Franche-Comté ainsi que l'Ile-de-France connaissent une croissance démographique. Certaines académies perdront des postes : c'est le cas de Nancy-Metz (-76 postes), Reims (-52), de Lille (-49), Amiens (-47), Besançon (-33), Rouen (-30), Caen (-29), Clermont (-24). D'autres en gagneront : Montpellier (183), Nantes (180), Bordeaux (150), Grenoble (149), Versailles (122), Lyon (100), Aix-Marseille (96), Nice (80), Créteil (65), Rennes (52) ainsi que les DOM à l'exception de la Martinique. Dans un communiqué, le Snuipp estime l'effort insuffisant : "la répartition des 1.460 postes prévus au budget ne permet pas de faire face à la hausse des effectifs".

La situation est plus difficile dans le secondaire. On attend 33.948 élèves en moins à la rentrée 2004, du fait de la chute des effectifs en collège (-41.293). La moitié sud du pays et l'Ile-de-France connaissent une hausse des effectifs alors que le Bassin parisien et le nord est en chute. Les emplois d'enseignants dégringolent en proportion : 2410 emplois sont supprimés (0,6% des professeurs pour une baisse de 0,7% des élèves. Les académies les plus touchées sont celles de Lille (-567 postes), Nancy-Metz (-334), Rouen (-255), Amiens (-250), Dijon et Rennes (-198 chaque), Reims (-189), Besançon (-157), Caen (-155), Nantes (-135)Lyon (-126), Clermont (-111), Paris (-98). Versailles (+109), Montpellier et Nice (+80 chaque), Toulouse (+52), Aix-Marseille et Grenoble (+45 chaque) voient leurs moyens augmenter.

Sur le plan pédagogique , M. de Gaudemar a confirmé le maintien en l'état des dispositifs innovants à la rentrée 2004 (IDD, TPE, PPCP).

"On vise une meilleure efficience de la dépense publique, mais aussi à être garant de l'équité" affirme M. de Gaudemar. Et les nombreux documents statistiques et cartographiques publiés appuient ces propos. Par exemple, les inégalités régionales ont été fortement réduites. Ainsi, dans le primaire, l'écart du rapport profs / élèves entre les départements, par exemple entre les Hauts-de-Seine et la Lozère, existe encore mais il diminue fortement. M. de Gaudemar veut privilégier le collège parce que "c'est le lieu où se joue beaucoup de choses et où tous les enfants passent". Il juge aussi nécessaire d'allouer plus de moyens à l'enseignement professionnel qui accueille davantage d'élèves en difficulté et issus de milieu modeste. Cela suffit-il à expliquer toutes les variations dans les moyens ? Par exemple, l'académie de Lille perd beaucoup d'élèves et de nombreux emplois. Mais sa population scolaire est défavorisée et son taux de redoublement en lycée élevé. Quelles priorités ont été les plus fortes entre les contraintes démographiques, l'efficacité pédagogique et la lutte contre les inégalités sociales ? Il est vrai, d'une part, que ces choix relèvent d'une politique d'éducation davantage que d'une gestion du système, d'autre part, que celle-ci est bien difficile : difficulté à déplacer les postes d'une académie à l'autre, lenteur des ajustements du fait du temps de formation des enseignants, rareté des outils de gestion dans le passé. Certains choix seront peut-être affirmés, pour la rentrée 2005, par la prochaine loi d'orientation.
Communiqué et statistiques
Dépêche AFP Voila