Le thème de la journée de réflexion organisée par le SNUipp à Paris le 20 mars 2007, est d’actualité. 250 auditeurs-acteurs sont venus partager leurs expériences, leurs doutes ou leurs exaspération en matière de scolarisation des élèves handicapés. En effet, le terrain cherche des solutions : « Même avant le CP, tient à préciser une enseignante de maternelle, on est confrontés à des élèves que nous n’arrivons plus à gérer. Nous avons besoin d’aide. ».
Et s’il est un bilan à tirer de cette journée, c’est bien celui de l’extrême hétérogénéité des situations locales : selon l’histoire, la compétence ou l’engagement des partenaires engagés, c’est le jour et la nuit. Une urgence : celle d’un pilotage national exigeant...
Ouvrant la séance, Gilles Moindrot, secrétaire général du SNUipp, affirme la nécessité d’être exigeant envers les pouvoirs publics pour l’application de la loi sur le handicap, mais souhaite que le syndicat n’en reste pas au « catalogue des insuffisances ». Il dit l’importance du travail collectif, au delà de l’engagement individuel, lorsqu’il peut s’appuyer sur la formation initiale et continue.  « Mais la question de l’accompagnement par les AVS est aujourd’hui cruciale : en l’absence de nouveau recrutement, le transfert de responsabilité aux EVS pose problème, à la fois du fait du manque de formation et de la précarité de leur contrat de travail. Il existe un vrai problème de pilotage sur ce dossier. L’intégration doit être une chance pour les enfants handicapés, mais aussi pour l’Ecole. »

Jean-Marie Schleret : "L'école est le premier pilier républicain de la loi sur le Handicap"

Chargé de faire le point sur la mise en œuvre de la loi, Jean-Marie Schléret, président du Conseil National Consultatif des Personnes Handicapées, juge que la prise en compte de l’avis des familles dans la loi et dans les textes d’application a été une révolution pour les administrations, par exemple celle de l’action sociale. Mais il ne suffit pas de décréter…

Pour lui, l’école est le premier pilier républicain de la loi sur le handicap. « En 2000, lorsque ma fille trisomique était à la maternelle, c’est l’institutrice elle-même qui m’avait expliqué que c’était dans l’école du quartier qu’était sa place ». C’est ce principe de non-discrimination qui est inscrit dans la loi. Il implique que les moyens de compensations, institutionnels et individuels, soient prévus, sur la base d’un « projet de vie » qui va plus loin que l’ambition qu’avaient les CDES ou les COTOREP …

Aujourd’hui, on semble avoir changé de logique : 165000 élèves handicapés sont scolarisés dans le public -plus des deux tiers pour un handicap mental-, dont plus de 100 000 dans le 1er degré. Au lieu de dire « le service public n’a pas les moyens », on s’est mis à faire, malgré les difficultés. On sait que la mise en place des Maisons du Handicap patine un peu, mais progressivement se créent des cultures communes entre les différentes administrations et les représentants de parents. « L’essentiel est de construire l’expertise humaine de l’évaluation de la compensation du handicap, indépendante de la tutelle des bailleurs de fonds.  Ce n’est pas de guichets avec hygiaphone dont nous avons besoin, mais de lieux d’écoutes pour les familles. Nous avons besoin d’autonomie, pas de condescendance » réclame l’orateur.

Mais il convient qu’après les belles déclarations des circulaires de rentrée, les moyens ne sont pas au rendez-vous. « Plus la loi entre dans les esprits, plus les autorités sont tentées de remettre en cause son esprit. C’est pourquoi nous devons être très vigilants.

Quand les moyens manquent, quand les AVS ne sont pas recrutées ou formées, ce sont de mauvaises habitudes qui se prennent ».

Claudine Lustig : "Le parents doivent pouvoir être entendus."
 Il revient à Claudine Lustig, mère d’enfant trisomique, de faire valoir le point de vue d’un parent. Elle témoigne que dès la maternelle, les moments difficiles ont été surmontés parce que chacun cherchait l’intérêt de l’enfant. Mais en grande section, il a fallu pallier à la suppression de l’AVS. Elle demande à la salle d’entendre les difficultés auxquelles sont confrontées les parents d’enfants handicapés : «  Il est vrai que certains parents arrivent avec un ton un peu agressif. On nous accuse souvent de mettre nos enfants en souffrance en réclament leur scolarisation. Mais c’est en les aidant à trouver leur place qu’on les aidera à être forts et à assumer leur vie. Dans le même ordre d’idée, je refuse l’idée que les parents soient toujours, par définition, inconscients ou incapables de juger de ce qui est bon ou pas pour leurs enfants. Nombre d’enseignants pensent qu’ils sont en échec si l’élève handicapé n’apprend pas la même chose que les autres. Mais ce n’est pas la seule évaluation. Chloé continue à faire des progrès, respecte les règles de vie commune, prend la parole dans la classe, commence à lire. Elle grandit, tout simplement, en se forgeant son caractère et en apprenant à vivre avec ce qui déroute les autres… ». Mais son appréciation est loin d’être négative sur l’Ecole : « En tant que parent, je peux témoigner des capacités exceptionnelles dont savent faire preuve les écoles pour trouver des solutions très efficaces pour chaque enfant ».


 Fabienne Meunier-Vayrette : "1500 dossiers, trois référents..."

Enseignante référent dans le Gers, ex secrétaire de CCPE, a accepté sa mise à disposition pour la Maison du Handicap (MDPH) dans laquelle travaillent des professionnels sous plusieurs statuts : fonctionnaires, employés des collectivités locales ou recrutés sous contrats de droit privé. Pour elle, la MDPH n’est pas seulement un service du conseil général, c’est un organisme autonome, au sein duquel chaque enfant est suivi par un référent propre. Mais elle dénombre 1500 dossiers pour 3 référents…

IEN ASH en Gironde, M. Samzun est venu présenter son point de vue d’inspecteur sans langue de bois. « Je me suis longtemps interrogé sur la véracité du chiffre des élèves handicapés scolarisés. Mais je constate que chez les enseignants du premier degré, les mentalités et les pratiques ont radicalement évolué. Dans le second degré, c’est plus difficile, notamment pour l’implantation des UPI ». Il constate que depuis quelques années, les établissements spécialisés jouent le jeu, et se tournent vers les écoles pour la scolarisation de leurs élèves. Mais il observe des « tensions importantes » dans l’accompagnement par les AVS : la précarité de leur statut rend impossible la professionnalisation, et leur nombre est insuffisant : un accompagnant sur trois est un EVS. Et si on ajoute qu’il faut parfois un an pour que la MDPH attribue une AVS, on voit l’ampleur des difficultés pour les écoles. Il n’écarte pas le risque de dysfonctionnements purement administratifs, comme en témoigne le dossier de plusieurs dizaines de pages qu’on demande aux familles de remplir pour une saisie de la MDPH.

Dans ce contexte, pas simple pour Cornelia Schneider, de l’université Paris V, de mettre en avant l’idée que « le chemin n’est jamais fini, et il n’existe pas d’outil magique. La difficulté pour l’enseignant est de raisonner en terme de potentiel, et non de manque ».

« Notre but est de soutenir la cause de ces adolescents qui souffrent, dans leur comportement et dans leur rapport aux apprentissages » expliquent Michel Defrance, président de l’AIRe, association nationale des ITEP (instituts thérapeutiques éducatifs pédagogiques) et de leurs réseaux, et son collègue Gilles Gonnard, directeur d'ITEP. Refusant de s’inscrire dans les anciennes problématiques du «redressement», ces dispositifs font travailler ensemble des psychologues, des éducateurs, des enseignants mis à disposition ou recrutés sous contrat simple.

Guy Pourchet, au nom du syndicat organisateur de la journée, invite à poursuivre la réflexion en renforçant les exigences revendicatives : baisse des effectifs dans les classes, professionnalisation des AVS, formation et accompagnement des enseignants. «Ca vaut la peine » conclut-il. « Dans tous les sens du terme ».

notes de séance et compte-rendu : Patrick Picard