Par François Jarraud

Annoncée comme la grande réforme de la rentrée, 2 heures quotidiennes d'accompagnement scolaire sont proposées aux collégiens de zep. Il s'agit d'aider les fameux "orphelins de 16 heures".  Mais si le ministère peut imposer sa mise en place à la rentrée c'est… qu'il est déjà là !

Accompagnement scolaire : l'Ecole et le Politique

Associations culturelles et sportives, mouvements pédagogiques, collectivités locales : ils étaient nombreux à participer le 19 juillet à l'annonce par Xavier Darcos d'une nouvelle politique d'accompagnement scolaire.  Lancée au nom de l'équité, au bénéfice des "orphelins de 16 heures", cette politique ne peut que faire l'unanimité de tous ceux qui se soucient de la jeunesse.  Pourtant, au-delà des bonnes intentions, nul ne sait sur quoi va déboucher la proposition du 19 juillet

La circulaire sur l'accompagnement éducatif demande aux collèges de l'enseignement prioritaire de "mettre en place un “accompagnement éducatif” hors temps scolaire" dès la rentrée 2007.  Ce dispositif "a vocation à s’étendre à l’ensemble des collèges à la rentrée 2008 et, par la suite, à l’ensemble des écoles, des collèges et des lycées".

D’une durée indicative de 2 heures, cet accompagnement sera organisé en fin de journée après la classe, quatre jours par semaine. Il proposera aux élèves volontaires de l’aide aux devoirs et aux leçons; de la pratique sportive; de la pratique artistique et culturelle. L’aide aux devoirs et aux leçons sera assurée par des enseignants volontaires payés en HSE;  les heures  d'activités sportives et artistiques par des enseignants ou des intervenants extérieurs.

Quel changement à la rentrée 2007 ? Si la circulaire ministérielle impose cet accompagnement dès la rentrée c'est qu'il existe déjà. Les départements financent déjà des actions éducatives dans les collèges Zep. Les communes ont déjà l'habitude de prêter leurs installations sportives et culturelles sur ces tranches horaires aux scolaires.  L'impulsion ministérielle pourra favoriser la coordination mais elle ne fera que s'appuyer sur l'existant. D'ailleurs aucun budget n'est prévu par le ministère pour ces actions de 2007.

Des questions plus ardues attendent le ministre dès 2008.  Et d'abord la question budgétaire. Si le ministre maintient son projet, généraliser à tous les collèges ces actions en 2008 nécessitera un budget. Il faudra par exemple que les collectivités locales augmentent leurs équipements sportifs et culturels et que les associations puissent rémunérer les encadrants. Pour Maïté Sanchez-Schmid, qui représentait l'association des maires de France, les communes sont prêtes à faire des efforts mais dans le cadre d'un vrai partenariat. Elles ne sont pas prêtes à accepter un transfert "sec" de compétences.

Le projet pose également la question des rapports entre l'Ecole et l'accompagnement éducatif. Ainsi pour Jean-Pierre Siméon, président du Printemps des poètes, il interroge sur la place de la culture à l'Ecole : doit-elle être au centre de l'enseignement comme le souhaitait Jack Lang ou reléguée aux activités du 16-18 heures comme le prévoit le projet ? La cohérence des activités sportives, souvent tournées vers la performance, avec une EPS davantage axée sur le développement personnel et citoyen semble d'autant plus difficile que certaines associations sportives manifestent beaucoup d'ambition… La place des Tice, si elle est évoquée dans la circulaire, ne semble pas davantage pensée.

Quelle efficacité éducative attendre de cet accompagnement ? Soulignons d'abord que dans une étude réalisée pour le Hcee en 2005, Dominique Glasman avait pu relativiser l'impact de l'accompagnement scolaire sur les résultats des élèves. D'autant que la circulaire ignore le primaire, c'est à dire le moment où les inégalités se creusent. On pourrait tout aussi bien souligner le paradoxe entre la modestie de la politique Zep et la volonté proclamée de lutter contre les inégalités.

L'efficacité de cette circulaire est déjà politique. Elle tente de montrer aux parents que le gouvernement a une politique éducative ce qui n'est pas inutile au moment où seul Bercy se rappelle à l'Ecole. Non-événement pour 2007, il faudra de grands efforts à Xavier Darcos, dans un contexte très défavorable, pour donner corps en 2008 à un véritable politique d'accompagnement scolaire. 

La circulaire

http://www.education.gouv.fr/bo/2007/28/MENE0701447C.htm

Accompagnement scolaire : Au collège Marx Dormoy à Paris

Dans le cadre de ses visites de rentrée scolaire, le maire de Paris, Bertrand Delanoé, est venu saluer l’équipe éducative du collège Marx Dormoy, dans le 18ème arrondissement, réunie pour la pré-rentrée. Depuis plusieurs années en effet, ce collège ZEP d’un peu moins de 500 élèves, non compris les 120 élèves de SEGPA, mise sur le « tout-pédagogique » et mène de nombreux projets en réponse à la difficulté scolaire ou sociale. Et par exemple, de l'aide aux devoirs hors temps scolaire.

Reportage de F. Solliec

http://www.cafepedagogique.net/lexpresso/Pages/04092007mdormoy.aspx

La Ligue de l'enseignement inquiète de l'externalisation des activités scolaires

"Il ne faudrait pas que cette proposition soit l'occasion de débarrasser l'école de ses obligations". A l'issu du congrès de la Ligue de l'enseignement, le 30 juin, Eric Favey, secrétaire national, a rappelé que la Ligue était prête à prendre part aux activités de 16h30 -18h annoncées par le ministre, mais a rappelé l'Ecole à ses obligations.

Selon une dépêche AFP, l'annonce de la suppression de 10.000 postes dans le budget 2008 de l'Education nationale rend les dirigeants de la Ligue "un peu dubitatifs" devant les promesses du candidat Sarkozy.

Dépêche AFP

http://www.vousnousils.fr/page.php?P=data/autour_de_nous/l_actualite_du_jo[...]

Quel impact ? demande l'Andev

"Les phases de concertations préalables avec les collectivités territoriales et les acteurs traditionnels des temps péri-scolaires ont été négligés. De ce fait cette circulaire risque de n'avoir  aucun impact opérationnel direct., effet d'annonce d'autant plus regrettable que les besoins recensés et les objectifs visés ne sont pas discutables". L'Andev, association qui réunit les directeurs de l'éducation des villes de France, particulièrement concernés par la question de l'accompagnement scolaire, juge sévèrement la dernière circulaire ministérielle.

L'association dénonce l'absence de concertation alors même que ce texte prétend réunir les différents acteurs.

Communiqué Andev

http://www.andev.fr/index.php?id=136