Devant la presse, Vincent Peillon a présenté le 22 janvier ses priorités pour l'année 2014. Après une année 2013 marquée par la conduite, à un rythme effréné, de réforme, 2014 sera l'année de la pause et de l'approfondissement. D'autres priorités se profilent, comme le combat pour les valeurs, en une année qui est d'abord électorale.

"On a encore beaucoup à faire". A l'occasion des voeux, Vincent Peillon montre sa détermination à aller au bout de la refondation. Pourtant il n'est que de comparer les vidéos des voeux 2012 et ceux de 2013 pour constater à quel point l'atmosphère a changé et 2013 a été une année difficile. 2014 verra-t-elle l'aboutissement ou l'enterrement de la refondation ?

"On a encore beaucoup à faire". A l'occasion de ses voeux aux enseignants, Vincent Peillon montre sa détermination à aller au bout de la refondation. Mais pour les enseignants, 2014 pourrait bien être une année blanche, rendant encore plus difficile la refondation.

Après les voeux présidentiels, on pouvait craindre que l'Ecole passe au dernier plan des préoccupations du gouvernement. L'allocution de François Hollande, le 14 janvier, redonne à la politique en faveur de la jeunesse sa priorité. Mais comment conjuguer soutien à l'Ecole et économies budgétaires ?

Le journal officiel du 24 janvier lève un tabou. En publiant le calendrier scolaire des trois prochaines années, il entérine trois rentrées fin août. Et cela alors que le dernier Conseil supérieur de l'éducation a voté contre à l'unanimité.

Vincent Peillon a présenté le 16 janvier en détail son plan de "refondation" de l'éducation prioritaire. Les réseaux prioritaires deviennent des REP ou REP+. Unanimement salué par les syndicats, le plan Peillon associe des éléments pédagogiques à des dispositifs professionnels. Il accorde bien une nouvelle donne à un secteur que Nicolas Sarkozy avait failli supprimer. Au point de faire de l'éducation prioritaire une vitrine pour la refondation de l'Ecole.

Quatre jours seulement après le discours ministériel, celui-ci ne vaut-il déjà rien ? Comment justifier qu'on enlève des moyens à des collèges en réseaux d'éducation prioritaire pour les donner à des établissements ayant un recrutement social très privilégié ? C'est l'exercice ingrat que le Dasen des Hauts-de-Seine doit faire quelques jours seulement après le lancement du plan Peillon pour l'éducation prioritaire pour le collège Manet de Villeneuve-la-Garenne...

"30 ans après la création de l'éducation prioritaire, on dit que cette méthode n'a pas marché. Mais en réalité on ne donne pas davantage à ceux qui ont peu", affirme Vincent Peillon le 16 janvier. "Le système éducatif donne plus de moyens à ceux qui sont bien pourvus et pas assez à ceux qui sont dans la difficulté sociale ou scolaire. C'est sa question centrale". Rarement on n'aura entendu un discours aussi clair sur la nécessité d'un rééquilibrage des priorités dans le système éducatif. L'Ecole entre-elle vraiment dans une nouvelle ère ?

L'enseignement prioritaire est un continent particulier de l'Education nationale. L'éducation prioritaire concerne un collégien et un écolier sur cinq. On compte 301 collèges et 2139 écoles, soit 5% de l'effectif total des élèves, dans les réseaux Eclair qui regroupent les établissements qui ont le plus fort taux d'élèves défavorisés. En réseau Eclair, 73% des élèves ont des parents ouvriers ou inactifs (35% dans le hors-prioritaire). 22% des élèves sont en retard à l'entrée en 6ème, soit le double du taux moyen hors prioritaire. Les Réseaux de réussite scolaire (RRS) scolarisent environ 15% des collégiens et 12% des écoliers. On compte 781 collèges et 4 457 écoles dans ces réseaux. 56% des élèves sont issus de familles défavorisées. 18% des élèves sont en retard à l'entrée en 6ème.

La question de l'efficacité de l'éducation prioritaire se pose dans des termes nouveaux depuis la publication de PISA 2012. L'étude de l'OCDE a mis en évidence le lien entre inégalité sociale et scolaire en France et, en même temps, le doublement du nombre d'élèves très faibles dans le pays en 10 ans. La France apparait comme un pays où le système éducatif est particulièrement inefficace et particulièrement injuste, deux caractéristiques qui sont à l'opposé des ses valeurs officielles. Mais pour y remédier comment faire ? Dans quelle mesure le plan Peillon peut-il apporter une réponse ?

Attendu depuis des mois, le rapport sur "le traitement de la grande difficulté au cours de la scolarité obligatoire", rédigé par les inspecteurs généraux Jean-Pierre Delaubier et Gérard Saurat, demande la réorganisation des Rased au primaire et du collège dans le secondaire. Publié tardivement, il interfère avec les discussions menées en ce moment sur les métiers enseignants. Et encourage un retour à un pilotage renforcé des dispositifs d'aide.

Que sait-on des projets ministériels sur la réforme du prioritaire ? Qu'en pensent les enseignants ? Et les experts ? Qu'attendent les élus locaux ? Le dossier sur la réforme de l'éducation prioritaire propose informations et analyses. Découvrez les points de vue de P. Meirieu, G. Hanotin, P. Merle, M. Douaire, E Charbonnier, B Groison, etc.

Faut-il donner de nouvelles compétences éducatives aux régions ? Aux métropoles ? Dans son discours du 14 janvier, François Hollande a annoncé une nouvelle répartition des compétences. "Nous devons en terminer avec les enchevêtrements, les doublons et les confusions", a dit le président de la République. "Les régions se verront confier, dans une prochaine loi de décentralisation, de nouvelles responsabilités... Une clarification stricte des compétences entre collectivités sera introduite". Henriette Zoughebi, vice présidente du Conseil régional d'Ile-de-France en charge des lycées, réagit à ces propositions. Pour elle , il est indispensable de garder des niveaux territoriaux qui permettent l'exercice de la démocratie.

Comment penser la décentralisation ? Quelles structures imaginer pour tirer parti des nouveaux équilibres qui se dessinent entre Etat et collectivités territoriales ? Alors que le président de la République annonce un rééquilibrage entre régions , départements , métropoles et Etat et que la réforme des rythmes scolaires met en évidence l'évolution de la décentralisation et la crise que cela suscite dans le système éducatif, l'Association française des Acteurs de l'Education consacre le numéro 140 de" sa revue Administration & Education, à "la décentralisation". En 160 pages, elle arrive à donner la parole à une vingtaine d'acteurs et de chercheurs de premier plan. Des éclairages de premier ordre sur une question devenue centrale pour l'Ecole.

Co-coordonnateur avec B. Toulemonde de ce numéro, Alain Bouvier, ancien recteur, partage sa version de la décentralisation. Si "L'Etat ne peut plus tout décider tout seul", il reste à imaginer les outils de la nouvelle décentralisation.

"Un doute s'installe sur la capacité d'aller au bout de l'opération". Ce n'est pas un ténor de l'UMP qui le dit. Ou un syndicaliste d'extrême gauche. Mais les représentants du Groupe interministériel de pilotage des Espe (le GIP). Les auditions du Sénat sur la réforme des écoles supérieures du professorat et de l'éducation apportent un éclairage précieux sur la réalité de la mise en place des Espe. Le 14 janvier, la commission du Sénat a entendu la directrice provisoire de l'Espe de Bordeaux, les membres du GIP et Patrick Rayou. Trois façons de constater que ça ne se passe pas bien et que l'échéance du premier Capes va être décisive.

C'est une des promesses de la "stratégie numérique" de Vincent Peillon. M@gistère, le nouveau service de formation continue à distance des enseignants, devait proposer aux professeurs des écoles français une vingtaine de formations fin 2013 avant peut-être d'être étendu au secondaire. Cette offre devait apporter aux enseignants davantage de liberté dans leur formation et répondre à un besoin de formation continue très vif sur le terrain et nécessaire pour la refondation de l'Ecole. Début 2014, bien des questions demeurent sur M@gistère malgré les réunions d'information ministérielles. Son déploiement semble en retard. Il rencontre trois obstacles de taille : le temps, le budget et la culture propre à l'éducation nationale. Celui-ci est-il rédhibitoire ?

Les premiers cours en ligne ouverts à tous, les MOOCS (Massive Open Online Course) d’initiative française commencent le 16 janvier avec 88 000 inscrits. Genevève Fioraso, ministre de l’enseignement supérieur et de la recherche, a présenté le 14 janvier le bilan de la première plateforme numérique française de MOOCS, France Université Numérique (FUN), lancée le 2 octobre dernier et les nouvelles actions de soutien au développement des MOOCS dans le monde francophone. La présence de plusieurs représentants de la communauté universitaire, acteurs en la matière, a permis d’ouvrir le débat sur quelques enjeux essentiels : quels sont les engagements et investissements de la part de l’Etat ? Quelles sont les formes de partenariat public/privé mis en œuvre ? Quels sont les publics concernés ? Quelles articulations entre l’enseignement « présentiel » et ces formes inédites d’accès distant à la connaissance ?

Accès à la hors classe, titularisation, frais de déplacements, discussions sur le métier : tous ces chantiers bougent début 2014. Mais ils le font principalement pour les personnels d'encadrement. Pour les enseignants le coup d'arrêt de la FSU semble avoir bloqué la machine...

Il vaut mieux s'appeler Pierre Dubois que Mohamed Benchargui quand on veut inscrire son fils dans un établissement privé sous contrat. C'est ce qu'établit une étude réalisée par trois chercheurs du CNRS auprès de 4 269 établissements privés répartis sur le territoire métropolitain. Ce travail met en évidence un comportement discriminatoire alors que la loi Debré impose aux établissements sous contrat d'accueillir tous les élèves sans distinction d'origine religieuse.

Les enseignants du privé sous contrat seront plus à même de porter leurs revendications auprès de leur employeur, l'Etat. Deux décrets publiés au Journal Officiel du 28 décembre modifient les CCMA et CCMD et créent un comité consultatif ministériel.

"Le milieu scolaire est un cadre qui doit être particulièrement préservé". Dans un communiqué publié le 23 décembre, le ministère de l'Education nationale réagit à la décision du Conseil d'Etat du 19 décembre en maintenant l'application de la circulaire Chatel de 2012. Les mères voilées ne devraient donc pas pouvoir accompagner les sorties scolaires. Une décision jugée inutile par le Snuipp, premier syndicat du primaire, et illégale par le Snpden, premier syndicat des chefs d'établissement.

La dernière recommandation de V Peillon à propos des accompagnatrices voilées s'ajoute à une longue série de décisions similaires de ses prédécesseurs. Or dans le contexte de l'Ecole française, ces instructions ministérielles sont particulièrement contre productives. L'expérience montre qu'elles pourraient avoir des suites dommageables. Elles vont exactement à l'opposé de la politique affichée par le ministère qui dit défendre une école juste, inclusive et vouloir lutter contre le décrochage.

Un décret publié au Journal officiel du 15 janvier supprime la note de vie scolaire. La mise à mort a été difficile.

Selon l'intersyndicale Cgt, Snlac, Snuep, Sncl et Snetaa, le ministère aurait accepté de revenir à des épreuves terminales dans les bacs professionnels pour deux disciplines : prévention santé environnement (PSE) et éco-droit / éco-gestion.

Deux portraits d’enseignantes créatives : Nathalie Pommery a quitté la classe pour devenir auto-entrepreneuse dans le domaine de la couture; Emeline Kedzierski, reste professeure des écoles à plein temps, mais profite de son congé maternité pour se remettre à sa grande passion, le dessin. Mais le revers de la médaille pour nombre d’enseignants revêt l’aspect du burn out, problématique actuellement très suivie par toute l’équipe d’Aide aux Profs, puisque l’Association a fait l’objet de nombreux contacts ce mois-ci pour en témoigner. Nous vous offrons de prendre connaissance de ce sujet épineux d’actualité.