"C'est un premier pas dans la bonne direction après combien de pas dans la mauvaise ?". Vincent Peillon ne s'est pas privé d'une ultime pointe après le vote par lequel l'Assemblée nationale a adopté, le 19 mars, en première lecture, la loi de refondation. Le marathon parlementaire reprendra en juin au Sénat. Jusqu'au bout l'opposition aura dénié à cette loi son caractère novateur. Pourtant, même si la loi reste dans les généralités, elle met en place des principes nouveaux.

Beaucoup ont fait le voyage à l'Assemblée pour assister au vote de la loi. Mais les responsables syndicaux marquent quand même une certaine distance avec l'événement. Tous pensent que l'on n'est qu'au début du chemin...

Peut-on réellement changer l'Education nationale ? Au moment où l'Assemblée nationale adopte la loi de refondation, la mémoire collective n'a pas loin à chercher pour trouver des exemples de réformes ratées. Ce fut le cas dans une large mesure pour la loi de 2005 et sa principale mesure : le socle. Comment ça se passe ? Quels mécanismes, quelles situations génèrent ces échecs ? Peu de spécialistes ont travaillé sur ce sujet pourtant passionnant. Aurélie Llobet, université Paris Dauphine, a travaillé sur "la neutralisation" d'une réforme. Écoutons-la...

Le vote solennel de la loi d'orientation ne règle pas les problèmes de son application. La loi laisse les mains libres à Vincent Peillon. Mais c'est sa perception par les acteurs de terrain qui sera déterminante. Le rôle des hiérarchies intermédiaires sera crucial.

C'est un des points de divergence marqué dans le débat sur la loi de refondation. La droite défend les dispositifs d'enseignement en alternance dès la 4ème comme le DIMA. V Peillon fait passer leur suppression et défend l'idée du collège unique "mais pas uniforme". Tout en souplesse...

Vincent Peillon a définitivement imposé le mot "morale" dans la loi de refondation de l'Ecole. La majorité a éclipsé l'idée d'instruction civique chère à Xavier Darcos. Elle n'a pas défendu l'idée d'une éducation civique. Point d'équilibre entre majorité et opposition, la morale civique et laïque de V Peillon l'emporte même sur les valeurs de la famille défendues par la droite. Mais qui enseignera cette morale ? Et comment faire chanter aux enfants un hymne européen qui n'a pas de paroles ?

La commission avait donné aux parents un droit de décision sur le parcours d'orientation des élèves. Dans a rédaction finale, l'Assemblée est revenue sur ce droit et, pour des raisons techniques, a remplacé le texte par une nouvelle rédaction qui escamote les parents...

Déjà très contesté par les enseignants du primaire, le ministre de l'éducation nationale annonce sur BFM TV, le 24 février, son intention de réformer les congés d'été, un symbole pour tous les enseignants, et le bac, un monument national. Vincent Peillon a repris des orientations qui ne sont pas nouvelles. Mais parler de ces projets dans une émission télévisée c'est faire une annonce. Au moment où la réforme des rythmes scolaires se passe si mal, n'est-ce pas un pont trop loin ?

Enfin une ville moyenne qui dit oui à sa réforme ! A Narbonne, le 22 février, Vincent Peillon est reçu en ami par Jacques Bascou, maire de Narbonne. « Il faut foncer si on a comme objectif l’intérêt de l’enfant ». La rencontre entre le Ministre de l’Education et les élus locaux de l’Aude sur la réforme des rythmes scolaires démarre sur une note chaleureuse. Dans un département rural historiquement de gauche, la réunion a permis aussi l’expression de divergences sur fond de confrontation entre volonté politique et réalités de terrain.

Pour le ministère de l'éducation nationale, cette "première réussite" tombe particulièrement bien. D'après des chiffres communiqués dimanche 24 février, les concours d'enseignement 2014, dont les inscriptions ont été closes le 21 février, voient le nombre de candidats augmenter de 46%. D'après le ministère, 138 000 personnes se sont portées candidates aux différents concours d'enseignement 2014. Rappelons que le calendrier de ces concours avait été avancé avec des inscriptions en janvier au lieu de juillet.

Le secondaire se redéploie à la rentrée 2013. Le Se-Unsa publie la carte des créations de postes dans le second degré à la rentrée 2013. Elle montre de fortes variations selon les académies même si la situation est très différente par rapport à la rentrée 2012.

Malgré les effets d'annonce, malgré une certaine baisse de niveau, le recrutement des enseignants en mathématiques continue à être difficile. Le "revirement" annoncé semble plus statistique que réel. Les filières de formation en université peinent à trouver des candidats sérieux aux métiers de l'enseignement.

"Face à tous les discours du cynisme, du scepticisme je viens dire aux étudiants : la France a besoin de vous... Cette campagne est un appel profond à la jeunesse... Nous voulons rétablir la promesse républicaine". C'est en ces termes que Vincent Peillon a présenté les emplois avenir professeur le 10 décembre 2012. Mais les emplois avenir professeur tiendront-ils ces promesses ? Le ministère publie un B.O. spécial qui regroupe tous les textes relatifs à leur mise en place, y compris deux nouvelles circulaires. Les emplois avenir professeurs (EAP) portent déjà de nombreux espoirs à la fois face aux difficultés de recrutement et face aux difficultés d'enseigner dans les zones prioritaires.

Il y a des documents que l'éducation nationale ne veut pas voir circuler. C'est le cas de la "synthèse de témoignages d'enseignants de STI2D" réalisée par le CHSCTA de Nancy-Metz. Il met crûment l'administration face à un très haut niveau de souffrance au travail d'enseignants qui se retrouvent brutalement déqualifiés et précarisés. Alors que les procédures de mutation vont être lancées, le stress est au plus haut. Le rectorat affirme faire ce qu'il peut dans les contraintes budgétaires actuelles. La rue de Grenelle se tait.

Le ministère publie les résultats d'une enquête menée par Nadine Esquieu (DEPP) avec le soutien de la MGEN sur la perception de leur métier par les chefs d'établissement. Elle montre un fort pessimisme des chefs d'établissement sur l'avenir du système éducatif. Mais on retiendra aussi que les chefs d'établissement veulent être les pilotes de leur établissement tout en s'affranchissant de la gestion des personnes...

Les CPE sont encore plus pessimistes sur l'avenir du système éducatif que les chefs d'établissement. Ils sont encore plus décalés entre le métier qu'ils voudraient faire et celui qu'ils sont amenés à faire. Frustrations et découragement sont les principaux enseignements de l'enquête réalisée par Nadine Esquieu publiée dans les Dossiers de l'éducation nationale. De quoi interroger la refondation.

"On a pu identifier les difficultés de notre système scolaire en grande partie en raison des travaux menés par l'OCDE". "Nous sommes prêts à appuyer la France". Cet échange entre Vincent Peillon et Angel Gurria, secrétaire général de l'OCDE, clôt, le 18 mars, un colloque OCDE sur la formation des enseignants. Le ministre de l'éducation français est venu chercher le soutien de l'organisation internationale pour la réforme qu'il entreprend. Alors que V. Peillon rénove la formation des enseignants avec les ESPE, quelle influence auront les conseils de l'OCDE ?

"Derrière la logique mise en œuvre par ces projets de textes, il y a un métier enseignant qui se définit comme « faire cours » alors que tout démontre qu’enseigner, c’est « faire classe ». " Jean-Louis Auduc critique la maquette des concours d'enseignement qui se met en place dans le cadre des futures ESPE (écoles supérieures du professorat et de l'éducation). Pour lui elle ressuscite la vieille opposition entre savoirs disciplinaires et professionnel qu'il convient de dépasser pour donner au professionnel toute sa place.

Vieille revendication du mouvement syndical, le "plus de maîtres que de classes" fait partie des grandes mesures de la loi d'orientation. Vincent Peillon en fait une mesure phare en promettant d'y consacrer pas moins de 7 000 nouveaux postes. Dans une longue étude, Bruno Suchaut fait bénéficier les lecteurs du Café pédagogique d'une analyse complète des dispositifs qui sont à l'origine de cette mesure. Il pose ainsi les conditions d'une utilisation efficace. Il répond aussi à nos questions sur ce travail.

Quel rôle pour les collectivités locales, les conseils d'école et l'Etat dans les futurs PEDT ? Quel contenu leur donner ? La circulaire signée des seuls ministères de l'éducation nationale et de la jeunesse et des sports apporte des réponses à ces questions. Elle reste d'une portée limitée et affirme un encadrement étatique surprenant pour des projets territoriaux.

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