Le rapport des Inspections générales sur le service public d'orientation (SPO) recommande de confier aux régions la responsabilité locale de l'orientation. Mais il préconise de garder les COP sous l'autorité de l'Etat. Saluant l'efficacité des dispositifs développés par l'Onisep, le rapport recommande de créer des GIP regroupant Onisep et CIO. Il souhaite la création d'un GIP Objectif métier regroupant les organismes techniques dans l'orientation scolaire et professionnelle. Pour les inspecteurs, l'orientation doit rester une attribution étatique. A l'Ecole, les familles doivent avoir le choix de l'orientation.
Une réforme ratée
Réalisé par Aziz Jellab, Didier Vin-Datche, Hélène Bernard et Jean-François Cervel pourles Inspections de l'éducation nationale et Laurent Caillot pour l'IGAS, le rapport sur le service public de l'orientation dresse d'abord le tableau d'une réforme ratée. D'après les inspecteurs, la loi de 2009 créant le SPO "inclut malheureusement au final de multiples ambiguïtés qui ont pesé sur la lisibilité puis sur le déploiement du service public de l’orientation... Le service public de l’orientation a été créé en 2009 indépendamment des nombreuses dispositions législatives préexistantes qui confiaient déjà des compétences en orientation à des organismes de service public... La réduction du SPO à deux premiers niveaux de services, sans englober les services spécialisés en orientation scolaire et professionnelle déployés par les différents réseaux d’opérateurs, n’était guère cohérente avec la portée globale du droit individuel à l’orientation. Dès lors, la notion de SPO s’est traduite par une logique de service universel limité à une prestation de base".
De fait les services mis en place par la Délégation interministérielle à l'orientation, plate forme téléphonique et site Internet n'ont pas rencontré le succès " dans un paysage marqué par une offre de qualité de l’office national d’information sur les enseignements et les professions (ONISEP) et l’existence de platesformes en région... Le dispositif de labellisation des organismes censés participer au SPO a rencontré d’importantes difficultés qui ont retardé la sortie des textes réglementaires et du cahier des charges, survenue en mai 2011. Ceux-ci ont nettement infléchi la loi, en autorisant la labellisation non plus de « lieux uniques » pour l’ensemble des publics – modèle inspiré des « cités des métiers » – mais de réseaux d’organismes ou de services opérant sur un territoire. Ce déploiement, apparu comme le seul faisable, a paradoxalement abouti à labelliser très largement les opérateurs existants, sans parvenir à atteindre les objectifs prévus par la loi du 24 novembre 2009 de garantir « l’accès à une information gratuite, complète et objective sur les métiers, les formations, les certifications les débouchés et les niveaux de rémunération ainsi que l’accès à des services de conseil et d’accompagnement en orientation de qualité et organisés en réseaux". Aujourd'hui la labellisation ne concerne encore qu'un tiers des bassins d'emploi.
Nouvelle compétence régionale confirmée et libre choix des familles
Le rapport relève la nécessité d'un chef d'orchestre dans un paysage marqué par 8 000 structures er 35 000 professionnels. " La mission considère au terme de cette enquête, que les principaux réseaux devront être mobilisés par les régions, non pas dans une logique de concurrence mais de complémentarité et de partenariat".
Pour affirmer la nouvelle compétence régionale, le rapport préconise de clarifier le cadre législatif, notamment pour l'orientation scolaire qui " doit être définie au sens de l’aide au projet, de l’autonomie de choix des personnes et non d’une décision imposée".
"Les régions devront élaborer et adopter un schéma régional de l’orientation tout au long de la vie, cohérent avec les objectifs du CPRDFP, pour préciser les objectifs et modalités d’amélioration de la qualité de l’offre de service ; les régions devront disposer de leviers transversaux : le schéma régional de l’orientation se déclinera obligatoirement par des conventions pluriannuelles d’objectifs et de moyens entre la région, l’État et les différents réseaux d’opérateurs".
COP et CIO
Le rapport " propose des transferts limités de moyens, permettant de renforcer la compétence de chef de file des régions : transfert des locaux et du fonctionnement des CIO, qui peut être assorti du transfert des directeurs et des personnels administratifs et de documentation de ces centres... À l’éducation nationale, les services d’information et d’orientation se situent à l’interface d’une mission d’accueil, d’information et de conseil des publics scolaires et d’une fonction régalienne d’appui aux politiques pédagogiques et d’affectation des élèves. C’est la raison pour laquelle la mission ne préconise pas le transfert des COP aux régions". Mais " la mission recommande de regrouper les CIO et les délégations régionales de l’ONISEP (DRONISEP), qui jouent déjà un rôle d’outillage et d’animation de l’information, dans un groupement d’intérêt public (GIP) régional, opérateur de l’information et de l’orientation, coprésidé par le président du conseil régional et le(s) recteur(s) d’académie".
Un pilotage national
Approuvant la création du conseil national de l’emploi, de l’orientation et de la formation professionnelle (CNEOFP) envisagé par l'Etat, le rapport souhaite le prolonger par la création " d’une structure nationale d’appui comprenant les différents organismes techniques impliqués dans l’orientation scolaire et professionnelle (ONISEP, Centre INFFO, CIDJ, Inter CARIF-OREF, Pôle emploi, FPSPP, INSEE, CEREQ). La formule du GIP, consolidée par la loi du 17 mai 2011 de simplification et d’amélioration du droit, serait en l’espèce bien adaptée à l’éventail des responsabilités assurées par cette structure de pilotage partenarial". Le GIP ferait le secrétariat du CNEOFP et développerait ses plates formes.
François Jarraud
Le rapport
http://cache.media.education.gouv.fr/file/2013/26/3/Rapport-20[...]
Les chefs d'établissement pour le libre choix de l'orientation
Réuni en conseil national, le Snpden, premier syndicat de chefs d'établissement, s'est prononcé en faveur du libre choix des parents pour l'orientation de leur enfant. "On ne voit pas pourquoi le dernier mot n'irait pas aux familles", nous a dit Philippe Tournier, secrétaire général du Snpden. "On n'est pas dans un secteur à erreur zéro" estime -t-il. Il dénonce aussi les commissions d'appel ("ce qu'on peut imaginer de pire en matière d'inéquité") et l'orientation actuelle guidée par les ressources éducatives plus que par les intérêts des élèves. "Il faut dissocier orientation et affectation", explique-t-il. Pour le Snpden la prmeière peut revenir au final aux parents. L'institution scolaire imposerait des vues sur la seconde.
La question de l'orientation a fait l'objet d'un étonnant escamotage lors du débat parlementaire sur la loi de refondation de l'Ecole. La commission avait accordé aux parents le dernier mot sur l'orientation. Lors du débat en séance, majorité et opposition sont revenus sur ce texte sans le justifier et en escamotant les droits des parents.
Lors de son conseil national, le Snpden a aussi adopté un projet de système éducatif avec un socle commun jusqu'à la fin 4ème seulement. Les deux années de 3ème et 2de seraient des années d'orientation.
F. Jarraud
Orientation : Publications
Trois publications sur ce sujet...
Le dico des métiers
Destiné aux collégiens, le "Dico des métiers", publié par l'Onisep en partenariat avec l'Agefa Pme, présente 600 métiers de A comme accessoiriste à Z comme zoologiste. Chaque métier béneficie d'une rubrique courte qui présente également la formation nécesaire.
Le Dico permet d'explorer rapidement les métiers. Le collégien peut ainsi disposer de repères, poser les bases d'un projet professionnel. Mais le Dico fait plus. Il met l'accent sur 45 "nouveaux métiers" en réposne à de nouveaux besoins commela défense de l'environnement ou la toile internet. Il propose aussi une entrée par goût : le smétiers du sport, de la nature, des langues, du contact etc. Pour l'enseignant voici un allié sérieux pour l'orientation.
Le Dico des métiers. Plus de 600 métiers à découvrir. Onisep Agefa Pme.
Découvrir le dico
http://www.onisep.fr/Toute-l-actualite-nationale/Etudes-a[...]
Les métiers de la banque, de la finance et de l'assurance
Banque et assurance sont de grands recruteurs, nous apprend ce nouveau numéro de "Parcours" consacré aux métiers de la banque, de la finance et de l'assurance. Fidèle à la formule l'ouvrage propose des portraits de professionnels qui expliquent leur parcours en détail. Caractéristique du secteur,le niveau de recrutement y monte, le bac +2 reste la principale entrée en banque et le bac +5 en finance. L'ouvrage donne une vue complète des métiers du secteur. Il éclaire également les formations.
Les métiers de la banque, de la finance et de l'assurance, Parcours, Onisep, 2013.
Le sommaire
http://www.onisep.fr/Decouvrir-les-metiers/Des-metiers-p[...]
La réussite en licence et en master
"27 % des étudiants entrants en première année de licence (L1) obtiennent leur licence trois ans plus tard et 12 % des étudiants ont besoin d’une année supplémentaire pour valider leur diplôme", nous apprend une étude Depp. "L’âge d’obtention du baccalauréat et surtout la série du baccalauréat sont les variables qui influent le plus sur la réussite en licence. La réussite en troisième année de licence est élevée : environ 74 % pour les étudiants inscrits en licence générale et 88 % pour les étudiants d’une licence professionnelle. Parmi les lauréats de licence générale, près des trois quarts sont inscrits dans un master à l’université l’année suivante tandis que 22 % d’entre eux ne sont pas inscrits dans un diplôme universitaire. Le taux de passage de première (M1) en seconde année de master (M2) est de 59 %, et parmi les étudiants qui s’inscrivent pour la première fois en M2, 78 % obtiennent le diplôme en un an."
Etude Depp
http://cache.media.enseignementsup-recherche.gouv.fr/file/2013[...]