PY Duwoye : Pour une nouvelle alliance avec les collectivité territoriales
" Il ne s’agit pas de remettre en cause la place et le rôle des collectivités territoriales dans la marche du système éducatif, mais la hauteur de leur financement masque des disparités très importantes qui font que l’éducation n’est plus forcément Nationale, au sens de l’équité entre les territoires et donc entre les élèves." Comment faire des collectivités locales des partenaires de l'Ecole tout en réduisant ls inégalités ? C'est la nouvelle réflexion de Pierre-Yves Duwoye sur son blog.
Des inégalités qui impactent la pédagogie
Les inégalités d'investissement des collectivités territoriales sont importantes , relève PY Duwoye, qui rappelle que "l’accroissement des inégalités scolaires dans notre pays s’alimente d’une forte iniquité territoriale entre les élèves. Les difficultés économiques et sociales touchent presque tous les territoires mais il en est qui en sont submergés". Elles impactent la pédagogie , montre-t-il, en s'appuyant sur l'exemple du numérique mais aussi sur l'architecture scolaire , un élément qu'il juge contraignant pour les pratiques des enseignants.
Revoir les dotations de l'Etat
Quels remèdes y apporter ? PY Duwoye manie la contrainte et le partenariat. Coté contrainte, "les Dotations Globales de Fonctionnement (DGF) aux collectivités devraient davantage tenir compte de leur contribution à la marche de l’Education Nationale, à travers la Dotation de Solidarité Urbaine (DSU), la Dotation de Solidarité Rurale (DSR) et surtout la Dotation Nationale de Péréquation (DNP).L’objectif serait de rééquilibrer par les dotations de l’État la contribution des collectivités pour l’école". Il en tire argument pour revenir sur la nécessité de transférer aux EPCI la compétence enseignement scolaire durant le quinquennat et pour mesurer l'efficacité des petits collèges, deux idées en faveur des regroupements déjà exprimées.
Le transfert des PLP aux régions
Coté partenariat, PY Duwoye salue l'importance de l'apport des collectivités. "Certaines collectivités trouvent argument de leur implication financière au-delà de ce que prévoient les textes, pour s’inviter dans l’organisation et le fonctionnement pédagogique des écoles et des établissements. Il ne faut pas du tout fermer cette porte, bien au contraire".
PY Duwoye plaide pour le transfert des enseignants de lycée professionnel aux régions. "Les PLP ne deviendraient pas nécessairement personnels de la fonction publique territoriale. Ils pourraient rester personnels de l’État et être gérés techniquement par l’État (concours, mutation, mobilité…) mais pour le compte des collectivités qui fixeraient leurs conditions de gestion et d’emplois par convention avec les rectorats. Ils seraient mis à disposition des Régions contre remboursement".
F Jarraud
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Par fjarraud , le mardi 02 mai 2017.